Важский край
13 мая 2005 (19)
Валентина Павловская.
Район в миниатюре - таким будет МО "Шеговары".
О реформе местного самоуправления мы беседуем с А.А.
Чертовым. С 13 января т.г. Александр Альбертович исполняет обязанности главы
Шеговарской сельской администрации. Причем взялся за эту работу на общественных
началах, поскольку остается главой крестьянского хозяйства "Шеговары". Почему
согласился тянуть одно- временно "два тяжелых воза"? На этот счет у Чертова есть
объяснение:
- Вступает в действие федеральный закон N 131, поэтому, я считаю, что центр
тяжести власти и управления в деревнях с нашего крестьянского хозяйства в полной
мере переходит под флаг в сельскую администрацию. Раньше, да и сегодня пока
хозяйство несет на себе бремя всех социальных проблем села.
- За первые месяцы работы сельским главой какие первоочередные задачи для себя
определили?
- В летний период кроме текущих дел - подготовка школ, котельных к зиме, надо
решить вопрос о земле. Во-первых, у нас мало оказалось земли в пределах
населенных пунктов, где бы люди могли начать строительство своих домов. Желающие
строить есть. Во-вторых, надо расширять границы кладбища, а сделать это
непросто, решение принимается на уровне федерации.
- Александр Альбертович, насколько сильна ваша территория, чтобы жить
самостоятельно?
- У нас 1200 жителей, разбросанность деревень в радиусе 10 километров. Есть
средняя школа, амбулатория, Дом культуры, дом ветеранов, клубы и библиотеки, два
сельхозпредприятия, частные мелкие лесозаготовительные предприятия. Задача
сельской администрации объединить руководителей всех учреждений, которые имеют
свои бюджеты. Да, эти учреждения централизованы, финансово сельской
администрации не подчиняются. У сельского главы в распоряжении печать и скудные
средства, а отвечает он за всю социальную сферу. Но когда у централизованных
бюджетных учреждений проблемы, они сразу обращаются ко мне. Наша задача создать
людям элементарные условия для проживания - это освещение, дороги, медицинское
обслуживание, обучение детей.
По 131-му закону создается у нас муниципальное образование, это как маленький
район со всеми службами и отделами, самостоятельным взаимодействием с
казначейством и со своим бюджетом. Важнейший вопрос - как его сформировать,
каковы источники доходов? Сохранились пока у нас леса. С 2006 года часть
лесфонда передается МО. На этой основе будем договариваться с предпринимателями,
в том числе по социальным программам. Лес - основной источник возможных доходов.
Второй источник - это земля и собираемый земельный налог. Для решения
хозяйственных вопросов надо будет создавать отдел ЖКХ. Обязательно нужны нам
машина, трактор. Надо и дороги чистить, и дрова подвезти, и ритуальные услуги
оказать.
- Но так ли необходимы сельской администрации те полномочия, та
самостоятельность, которыми наделяет этот закон?
- Я считаю, что самостоятельность, которая прописана законом, вряд ли нужна на
селе. Да, здесь должен быть глава сельской администрации, а сама она должна быть
отделом МО "Шенкурский район" со своими службами, в том числе коммунальной. На
мой взгляд, это более оптимальная схема для нашего района. Не знаю, может
быть, в других районах другие условия. В нашем самостоятельном МО "Шеговары" мы
сразу столкнемся с серьезнейшей проблемой: нам не сформировать свой полноценный
бюджет, нет у нас для этого соответствующей налоговой базы.
- Местное самоуправление - это участие самих жителей в управлении..
- Есть опыт недалекого прошлого, когда в сельсоветах избирались депутаты, был
глава выборного совета и глава исполкома. 131-й закон предусматривает избрание
совета МО. Главное, чтобы он был действенным. К сожалению, люди у нас как
привыкли: идут к главе - давай, ты решай! Есть иждивенческая позиция.
Практически нереально всех жителей деревни объединить для общего дела для
всеобщей же пользы. Что-то еще и делается только благодаря отдельным
инициативным людям. В проведении благоустройства я больше надеюсь все же на
участие школьников. Здесь и воспитательный момент. Мы планируем в этом году с их
помощью сделать и установить урны, поддерживать чистоту. На месте сгоревшей
школы неплохо бы разбить сквер.
- Это не столь уж сложно сделать по сравнению со строительством новой школы.
- Новая школа крайне нужна и важна. Не будет хорошей школы - Шеговары
потихонечку превратятся в дачное село.
© Важский край
